НЕТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА | Драхня Дмитрий Михайлович. Работа №206676

НЕТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Драхня Д.М.

ГОУ СПО «Рыбницкий политехнический техникум»
В статье дано краткое описание кризисного состояния подотраслей коммунальной сферы
и обоснование необходимости поиска нетрадиционных способов привлечения инвестиций, в
частности, размещение коммунальных займов. Описаны некоторые преимущества и особенности коммунальных займов и их привлекательные стороны для заемщиков.

На протяжении всего периода существования городской коммунальной сферы развитие и модернизация ее осуществлялись, как правило, из средств государственного бюджета. Поэтому с изменением экономической ситуации в стране резко обострился производственно-технологический кризис, испытываемый отраслью.

Техническое состояние основных фондов коммунального хозяйства в городе Рыбнице и Рыбницком районе ставит под угрозу безопасность дальнейшей эксплуатации почти всех систем жизнеобеспечения населения.

Только в Рыбнице и Рыбницком районе ежегодной перекладки требуют 3 км водопроводных и 0.5 км канализационных сетей, для чего требуются инвестиции.

Пришедшее в упадок водопроводно-канализационное хозяйство, не в состоянии гарантировать не только бесперебойность предоставляемых услуг, но порой и требуемое их качество.

По имеющимся сведениям сегодня в городе Рыбница и селах Рыбницкого района качество питьевой воды по некоторым физико-химическим показателям не соответствует ГОСТу. Из общего объема потребляемой населением воды почти 80% не отвечает стандарту. По г. Рыбница: 1.Сахкаменский водозабор жесткость в пределах 12 мг-экв/л., нитраты до 70 мг-экв/л.2. Шмаленский водозабор - жесткость в пределах 14 мг-экв/л., нитраты до 35 мг-экв/л. Жесткость воды в Приднестровской Молдавской Республике выражается в миллиграмм-эквивалентах на один литр. Мягкая вода имеет 4 мг-экв/л, полужесткая - 4-8 мг-экв/л, жесткая - 8-12 мг-экв/л, очень жесткая - от 12 мг-экв/л. Допустимая предельная норма жесткости воды централизованного водоснабжения - 7 мг-экв/л. Жесткая вода пагубно влияет и на сердечно-сосудистую систему человека. В нормальной концентрации ионы кальция и магния способствуют релаксации сердечной мышцы. Однако в жесткой воде наблюдается недостаток ионов и переизбыток солей. Поэтому влияние жесткой воды на организм человека может выражаться в серьезных осложнениях работы сердца, вплоть до возникновения устойчивой хронической аритмии. Непосредственную угрозу для жизни человека и животных представляют собой нитриты. Они образуются естественным путем в желудочно-кишечном тракте, либо поступают в организм вместе с пищей. Там они вступают в реакцию с гемоглобином, переносящим кислород ко всем тканям. Он преобразуется в метгемоглобин и утрачивает данное полезное свойство.

Особенно опасны подобные процессы для детей. Только у взрослых людей эритроциты обретают способность (в ограниченных объемах) производить обратную операцию. У ребенка, не имеющего подобных механизмов защиты, поступление необходимого органам кислорода будет блокировано, что способно привести к возникновению различных заболеваний и даже к летальному исходу.

Перечислим иные вредные факторы и особенности, которые следует учитывать при создании системы очистки:

Нитриты и нитраты в питьевой воде способны вызывать различные раздражения, неприятные и опасные аллергические реакции;

Эти примеси оказывают угнетающее влияние на работу щитовидной железы;

Они нарушают нормальное функционирование нервной системы;

Нитраты создают благотворную среду в желудке для жизнедеятельности вредных микроорганизмов. Эта патогенная микрофлора при развитии продуцирует яды, отравляющие организм;

Нитриты препятствуют нормальному обмену веществ!  

Особенно опасной является способность этих вредных соединений накапливаться в организме. Губительные изменения способны происходить незаметно. Если не принять соответствующих профилактических мер, то последующее лечение будет сопряжено с повышенными проблемами и крупными затратами.

 Вред, который приносит вода, перенасыщенная нитратами.Вред для здоровья человека и домашних питомцев.

Нитраты приводят к образованию метгемоглобина, который в отличии от обычного гемоглобина крови не могут переносить кислород и вызывают кислородное голодание. При содержании 12 % метгемоглобина в крови от ее общего объема человека одолевает сонливость и усталость. Если содержание метгемоглобина превышает 50 % от общего объема, наступает неминуемая смерть.

Из-за уменьшения количества нормального гемоглобина, нитраты приводят и к другим заболеваниям крови, которые, в свою очередь, вызывают нарушения в работе сердечно-сосудистой системы. Это происходит потому что сосуды и капилляры закупоривают части метгемоглобина, которые не дают свободного передвижения гемоглобину нормально. Нехватка кислорода приводит к головным болям, мигреням, возможны даже обмороки, при условии, что метгемоглобин не превышает значение в 50 %.

Возможно так же отравление нитратами. Оно обычно проявляется в сумме с проблемами сердечно-сосудистой системы и выражается в нарушениях работы желудочно-кишечного тракта.

Крайняя степень отравления нитратами может привести к раку желудка или поджелудочной железы. Употребление воды с высокой концентрацией резко повышает шанс появления этого серьезного заболевания.

Нитраты вступают в реакцию с йодом, из-за чего щитовидная железа увеличивается.

Проблема перенасыщенной нитратами воды особенно касается здоровья питомцев, так как люди обычно не фильтруют и не кипятят для них воду. Ранние признаки, которые вполне могут быть связаны с употреблением загрязненной воды — это постоянная одышка.

Такие заболевания суставов как артрит и полиартрит вызываются постоянным употреблением внутрь воды с повышенной жесткостью, в результате чего попадающие с ней соли и ядовитые кристаллы образуют неорганические соединения, которые заменяют синовиальную жидкость (смазка) в местах подвижности костного скелета, что вызывает у человека болезненные ощущения.

Ограниченные возможности получения высококачественной питьевой воды в городе Рыбница и сельских населенных пунктах Рыбникого района способствуют возникновению и распространению здесь инфекционных заболеваний, мочекаменной болезни и кроветворной системы.

Из-за несвоевременной перекладки сети подачи и распределения воды находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, что ведет к потерям воды и подтоплению территорий. Особенно критическое положение, , сложилось в сельских населенных пунктах Рыбникого района. Доля технически изношенных сетей здесь достигает около 85%.

Что касается канализации, то проведенные в городе Рыбница и сельских населенных пунктах Рыбникого района исследования показали, что только по этим поселениям в поверхностные водные объекты сбрасывается определенное количество недостаточно очищенных сточных вод и не прошедших очистку вообще.

В связи с превышением нагрузки по объему и концентрации сточных вод на коммунальные очистные сооружения, а также вследствие крайней изношенности установленного здесь канализационного оборудования в водоемы сбрасываются опасные загрязняющие вещества.

При общей изношенности основных фондов ВКХ, достигающей порядка 65%, вполне вероятно нарушение непрерывности предоставления услуг. Учитывая жизнеобеспечивающий характер и природоохранную направленность деятельности подотрасли, ликвидация последствий такой приостановки потребует незамедлительного вложения инвестиций и в довольно значительных объемах, тогда как ни одно предприятие свободными средствами не располагает.

В условиях действующей системы ценообразования, когда цены на услуги водопровода и канализации иногда не покрывают даже затрат на их производство, о модернизации и развитии за счет собственных средств предприятий не может быть и речи. Улучшить функционирование многоотраслевого жилищно-коммунального хозяйства , невозможно без привлечения дополнительных финансовых средств. Поэтому возникает необходимость в привлечении нетрадиционных для коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики источников финансирования. На современном этапе в качестве таковых могут выступать:

тарифное регулирование,

иностранные инвестиции,

коммунальный заем.

Получившее свое распространение в Великобритании, Германии, Франции, тарифное регулирование позволяет за счет тарифа на услуги водопровода и канализации компенсировать все эксплуатационные расходы, обеспечить накопление средств для развития и получить прибыль.

Отсутствие в ПМР законодательной базы для тарифного регулирования исключает возможность его внедрения, основополагающий принцип которого заключается в применении своеобразной надбавки к тарифу, т.н. инвестиционной составляющей. К тому же, постепенное накопление средств, предусматриваемое тарифным регулированием, обеспечивая финансирование развития водопроводно-канализационного хозяйства по мере их поступления, растягивает данный процесс во времени, что совершенно недопустимо при отмечаемом в коммунальном хозяйстве кризисе.

Поскольку величина возвратных сумм с учетом уплаты гарантированных процентов может в два и более раз превышать предоставленный кредит, привлечение для развития отрасли денежных средств самого населения, посредством приобретения им облигаций коммунального займа, может стать выходом из сложившегося положения. Получение по облигациям процентов в размере учетной ставки Республиканского банка обеспечит населению сохранность денежных средств, вложенных в коммунальное хозяйство. Отличительной особенностью этих ценных бумаг будет абсолютная ликвидность, т.к. залогом их номинальной стоимости станет оплата коммунальных услуг (как то оплата будущих периодов). Гарантом при этом должны выступать областные государственные администрации, в коммунальной собственности которых находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Вполне вероятно, что на фоне деятельности в городе Рыбница и сельских населенных пунктах Рыбникого района некоторых банков и трастовых компаний, гарантированный процент в размере учетной ставки Республиканского банка может показаться незначительным, однако денежные средства населения, вложенные в облигации коммунального займа, могут быть защищены предстоящими каждой семье платежами за коммунальные услуги. Кроме того, средства, направленные на обеспечение надежного функционирования производственного потенциала коммунального хозяйства, позволят не только решить проблему предоставления коммунальных услуг, но и будут способствовать снятию социальной напряженности в обществе.

О приоритетности такого источника финансирования свидетельствует положительный опыт некоторых зарубежных стран. Так, удельный вес средств от продажи бонов (облигаций) и операций с ними в доходе водопроводно-канализационного хозяйства г.Бостона (США), составляющий около 20%, полностью обеспечивает развитие и модернизацию производства.

По нашим предварительным расчетам только в городе Рыбница и сельских населенных пунктах Рыбникого района за счет приобретения населением одного транша облигаций коммунального займа можно обеспечить финансированием более 20% годовой потребности коммунального хозяйства в инвестициях.