ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОРРУПЦИИ И КОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ. Работа №32675

Понятие и сущность коррупции и коррупционной деятельности в государственных органах
Нургалиев Руслан Радикович
магистрант, Набережночелнинский институт КФУ,
Россия, г.Набережные Челны
В действующем национальном и зарубежном законодательстве, как и в отечественной юридической науке, отсутствует единый стройный подход к определению понятия коррупция и его квалифицирующих признаков. Одновременное жонглирование законодателем понятиями коррупционное преступление, коррупционное правонарушение, коррупционный проступок, правонарушение, создающее условие для коррупции, преступления коррупционной направленности не вносит ясность в вопросы юридической квалификации данного девиантного деяния и, более того, позволяет правоприменителю расширительно толковать действительный смысл и содержание данных понятий, что является незаконным и недопустимым в части применения принципа аналогии в наказательном праве [1,с.158].
Между законодательным и подзаконным регулированием в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления должен быть найден разумный баланс. Особенно это касается норм об обязанности муниципальных служащих представлять сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера представителю нанимателя. Соответствующие положения Федерального закона О противодействии коррупции (ст. 8) изобилуют ссылками на подзаконные нормативные акты, что, учитывая огромное количество таких актов, в том числе на муниципальном уровне власти, неизбежно приводит к возникновению противоречий в понимании этих законодательных норм [5,с.82].
По этому поводу И.Ю. Шокот отмечает, что разнообразие используемых формулировок понятия коррупция не всегда позволяет выявить все существенные признаки этого явления [6,с.8]. Общепринятым является понимание коррупции как использования должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих установленным правилам [3,с.900]. Однако следует отметить, что такой подход не может привести к формированию системной основы противодействия коррупции, поскольку не позволяет точно определить критерии коррупционных проявлений, и особенно правонарушений [4].
Как отмечает В.М. Корякин, отсутствие единого нормативного определения коррупции и связанных с данным термином других понятий (коррупционное преступление, коррупционное правонарушение и др.) является одним из основных препятствий к созданию эффективного механизма борьбы с коррупцией [1,с.13].
Таким образом, под коррупцией следует понимать негативное, противоправное, социально-правовое явление, выражающееся в умышленном действии или бездействии должностного лица в личных целях или в целях заинтересованных лиц, с использованием возможностей, обеспечиваемых служебным положением, направленное на незаконное получение имущественных и неимущественных благ должностным лицом лично или через посредников либо третьими лицами.
Итак, коррупционная деятельность – это социальное, опасное явление, обладающее высокой латентностью, которое представляет собой совокупность преступлений, совершенных муниципальными служащими, имеющими управленческие функции, с использованием служебного положения против интересов граждан, муниципального образования, государства, для собственного обогащения или узкогрупповых целях, а также совокупность таких категорий лиц.
Список литературы:
Коррупция и противодействие коррупции в России / С.В. Мальчикова, С.А. Костикова, С.А. Оскилко, О.Ю. Сидорова // Евразийское научное объединение. – 2020. – № 3 (3). – С. 158.
Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия: Монография. – М.: За права военнослужащих, 2019. – С. 13.
Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долгова. – 4-e изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2014. – С. 900.
Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: Научно-практическое пособие. – М.: Норма; Инфра-М, 2019 // СПС КонсультантПлюс.
Назаров О.В. О новеллах в законодательстве о противодействии коррупции / О.В. Назаров // Адвокат. – 2017. – №12. – С. 82.
Шокот И.Ю. К вопросу о понятии коррупции, её сущности и признаках / И.Ю.Шокот // Военно-юридический журнал. – 2017. – №7 – С. 8.