Генеральный прокурор РФ: порядок назначения и общая характеристика полномочий. | Пылыпив Михаил Андреевич. Работа №332124

Аннотация

Генера́льный прокуро́р Росси́йской Федера́ции — высшее должностное лицо в системе российской прокуратуры. Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Срок полномочий Генерального прокурора РФ — 5 лет.

Генеральный прокурор руководит системой Прокуратуры и непосредственно возглавляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Он назначает на должность прокуроров городов и районов, а также иных приравненных прокуроров Российской Федерации.

Цель данной работы рассмотреть порядок назначения на должность Генерального прокурора и изучить его полномочия.

Ключевые слова: Генеральный прокурор, прокуратура, полномочия.

Назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора российской федерации. Осуществляется СФ в соответствии с ст. 129 Конституции РФ по представлению Президента РФ. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ регулируется Регламентом СФ.

СФ рассматривает вопрос о назначении на должность Генерального прокурора РФ в течение 30 дней со дня, следующего за днем получения представления Президента РФ. Представленная Президентом РФ кандидатура предварительно обсуждается в Комитете СФ по правовым и судебным вопросам и в Комитете СФ по обороне и безопасности, которые готовят заключения по представленной кандидатуре. На заседании СФ рассмотрение вопроса о назначении на должность Генерального прокурора РФ начинается с выступления Президента РФ или полномочного представителя Президента РФ в СФ. Затем слово предоставляется представителям указанных комитетов для оглашения подготовленных заключений. После обсуждения кандидатуры, представленной Президентом РФ для назначения на должность Генерального прокурора РФ, проводится тайное голосование. Генеральный прокурор РФ считается назначенным на должность, если за представленную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа членов СФ. Это решение оформляется постановлением СФ. После этого Председатель СФ приводит Генерального прокурора РФ к присяге, текст которой предусмотрен ст. 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Если представленная Президентом РФ кандидатура не получит при голосовании необходимого количества голосов членов СФ, она отклоняется. Это решение оформляется постановлением СФ.

Вопрос об освобождении от должности Генерального прокурора РФ рассматривается СФ на основании предложения Президента РФ. Генеральный прокурор РФ считается освобожденным от должности, если в результате тайного голосования за освобождение его от должности проголосовало большинство от общего числа членов СФ.

Основные полномочия Генерального прокурора РФ закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о прокуратуре Генеральный прокурор РФ возглавляет Генеральную прокуратуру РФ.

Статья 17 Закона о прокуратуре регламентирует полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры РФ, к числу которых отнесено:

- издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций, регулирующих вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников;

- установление штатов и структуры Генеральной прокуратуры РФ, определение полномочий структурных подразделений, установление штатной численности и структуры подчиненных органов и организаций прокуратуры;

- несение ответственности за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Законом о прокуратуре.

Помимо прочих НПА, Генеральный прокурор РФ утверждает Положение о научно-консультативном совете, который создается в Генеральной прокуратуре РФ для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры (ч. 7 ст. 14 Закона о прокуратуре).

Возглавляя Генеральную прокуратуру РФ, Генеральный прокурор РФ осуществляет также иные полномочия, необходимые для выполнения функций прокуратуры, указанных в ст. 1 Закона о прокуратуре, в том числе:

- присутствует на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 7 Закона о прокуратуре);

- координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов, для чего созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью (ст. 8 Закона о прокуратуре);

- ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению (ч. 7 ст. 12 Закона о прокуратуре);

- вносит Президенту РФ представления о назначении на должность и об освобождении от должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров (ч. 1 ст. 15.1 Закона о прокуратуре);

- назначает исполняющим обязанности по вакантной должности прокурора субъекта РФ, приравненного к нему прокурора или иного прокурора и освобождает от исполнения обязанностей по указанной должности (ч. 7 ст. 15.1 Закона о прокуратуре);

- назначает и освобождает от должности прокуроров городов и районов, приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров (ч. 1 ст. 16.1 Закона о прокуратуре);

- осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе утверждает типовые формы решений о проведении проверки и о расширении предмета указанной проверки, а также форму акта проверки, принимает решение о продлении или приостановлении срока проверки (ч. 3, 4, 7, 14 ст. 21 Закона о прокуратуре);

- утверждает типовую форму требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и порядок его направления (ч. 1.1 ст. 22 Закона о прокуратуре);

- в случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам Российской Федерации информирует об этом Президента РФ (ч. 3 ст. 24 Закона о прокуратуре);

- осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством РФ, дает указания по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования (ст. 30 Закона о прокуратуре);

- в соответствии с законодательством РФ участвует в рассмотрении дел судами, в том числе принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ (ст. 35 Закона о прокуратуре);

- вправе приносить протесты на приговоры, которыми в качестве меры наказания назначена смертная казнь (ст. 38 Закона о прокуратуре);

- вправе обращаться в Пленум Верховного Суда РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам (ст. 39 Закона о прокуратуре);

- обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах) (ст. ст. 39.1 - 39.2 Закона о прокуратуре);

- устанавливает порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников, образец служебного удостоверения, порядок ведения личных дел прокурорских работников (ч. 3 ст. 41, ст. ст. 41.1, 41.2 Закона о прокуратуре);

- определяет описание форменного обмундирования и знаков различия, правила ношения форменного обмундирования, порядок его хранения, выдачи, списания, учета, создания и содержания запасов, а также порядок выплаты денежной компенсации взамен форменного обмундирования (ч. 1 ст. 41.3 Закона о прокуратуре);

- устанавливает виды поощрений прокурорских работников, утверждает положения о нагрудных знаках "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" и "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации" (ст. 41.6 Закона о прокуратуре);

- определяет полномочия соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором РФ, налагает на прокурорских работников дисциплинарные взыскания или в предусмотренных законом случаях дает согласие на применение определенного вида дисциплинарного взыскания (ст. 41.7 Закона о прокуратуре);

- принимает решения об отставке прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров (ст. 43 Закона о прокуратуре);

- и др.

Более детально полномочия Генерального прокурора РФ регламентированы в отраслевом законодательстве, в частности в процессуальных законах.

Например, в рамках уголовного процесса Генеральный прокурор РФ вправе:

- обратиться с представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения по уголовному делу в любой суд кассационной инстанции (ч. 2 ст. 401.2 УПК РФ);

- принять решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории РФ, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, а также о транзитной перевозке по территории РФ лица, выданного третьим государством для уголовного преследования или исполнения приговора (ч. 4 ст. 462 УПК РФ, ч. 2 ст. 462.1 УПК РФ);

- и т.п.

В гражданском судопроизводстве Генеральный прокурор РФ вправе:

- обратиться с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в любой кассационный суд общей юрисдикции (п. 1 ч. 3 ст. 377 ГПК РФ);

- обратиться в судебную коллегию Верховного Суда РФ, а также в Президиум Верховного Суда РФ с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора, если в рассмотрении дела участвовал прокурор (ч. 2 ст. 390.2, ч. 3 ст. 391.1 ГПК РФ); - и т.д.